天气

您的位置:www.529.cc >> 政策法规 > 机关养老保险 > 正文

机关事业单位养老保险政策

发布时间:2016-06-16点击:评论:0
字号:T|T
机关事业单位养老保险因起步较晚,目前,从国家来说,还没有进行全面的机关事业单位的养老保险制度改革,也没有制定统一的机关事业单位养老保险制度,从国家政策的层面上讲,机关事业单位与企业仍实行不同的养老保险制度。即工作人员按照法定的年龄和工作年限退休,按其参加工作的年限和退休前的工资计算出退休工资,退休待遇未象企业养老保险那样将个人缴费与退休待遇计发挂钩。{企业养老保险退休金主要由三部分组成,即基础性养老金加过渡性养老金再加个人帐户养老金}我省机关事业单位养老保险是在1996年1月省政府下发《湖南省机关事业单位养老保险制度改革办法(试行)》(湘政发[1996]3号)后,才逐步全面铺开机关事业单位养老保险制度改革的,现在,仍属于改革试点时期。因而,各地在养老保险实施范围、养老保险费缴费基数、比例等方面的政策各不相同。比如在缴费基数上,有的以工资总额为基数,有的实行双基数,我市其他县、区多数实行双基数征缴养老保险费,(即采用按在职工作人员工资总额和离退休费总额之和的一定比例征收养老保险费)。省直单位亦是按双基数征缴养老保险费的。我县机关事业单位养老保险是根据(湘政发[1996]3号)、湘劳社发[2001]190号和新政发[1999]9号等文件实施的,实行的是单基数征缴养老保险费。有关业务操作的文件,在这里不再宣读原文了,仅按文件涉及的内容作番解说:
一、   机关事业单位养老保险的范围与对象
(一)全县各级党政机关、人大、政协、法院、检察院、群团机关中的全部工作人员(含固定工、劳动合同制工人、聘用制干部、计划内临时工等)。
(二)编制部门认定的、执行机关事业单位工资制度的全民、集体所有制事业单位中的全部工作人员。
(三)执行机关事业单位工资制度,人事、工资关系挂靠在机关事业单位和县人才交流中心的人员。
二、基本养老保险基金的筹集
是根据以支定收、略有结余、适当积累的原则筹集养老保险基金,在支付现有离退休之后还留有部分积累,通过多年积累,逐步过渡到完全积累式。
(一)单位缴纳基本养老保险费的标准。
根据“以支定收、略有结余、适当积累”的原则,目前,我县单位缴纳基本养老保险费标准为本单位在职工作人员上年度月平均工资总额的22%(工资总额构成按国家统计局关于工资总额的规定执行,机关单位的工资总额包括职务工资、基础工资、级别工资、工龄工资、保留工资和岗位津贴,政法系统还包括警衔津贴;事业单位包括职务工资,津贴和保留工资、教护龄津贴和工标提高部分)。
(二)个人缴纳基本养老保险费的标准。
个人缴费标准2004年是按本人上年度月平均工资总额的5%征缴的,每两年提高一个百分点,直至达到8%。本人月平均工资超过全省社会平均工资250%以上的部分,不计入个人缴费基数,低于上年全省社会平均工资60%的,按60%计入个人缴费基数。实行个人缴费,是每个参保人员享受养老保险待遇权利应尽的义务,也是社会保险权利与义务相一致的具体体现。
(三)基本养老保险费的缴纳与拨付
因养老基金的筹措方式是“以支定收”,且国家和我省目前尚无在机关事业单位养老保险中实行两个确保的规定,因此,在目前情况下新政发[1999]9号文件允许对自收自支事业单位的养老保险费的收缴采取差额结算方式。大部分地方(包括省直单位)均采取差额结算方式。
(四)基本养老保险费的缴纳办法
1、参保单位需要向机关事业社保经办机构如实填报《参保人员花名册》、《缴费申报表》、《离退休(职)人员花名册》,经审核后,由机关事业社保经办机构开出委托收款凭证,委托单位开户银行划拨,养老保险费存入机关事业社保经办机构在银行开设的“养老保险基金”财政专户。当参保单位发生人员增减变动时,由参保单位次月填报《参保人员异动表》报社保经办机构。参保单位瞒报工资总额少缴基本养老保险费者或虚报离退休费总额而冒领基本养老金者,由劳动保障行政部门限期改正,并补缴少缴金额或追回冒领金额,对单位处以少缴或冒领金额200%的罚款,对直接责任人处以少缴或冒领金额4%的罚款。
2、基本养老保险费采取特约委托收缴方式收缴,单位缴纳部分由县机关社保经办机构每月15日前,委托开户银行以“见单付款”方式向单位扣缴(免签协议)。工作人员个人缴纳部分由机关社保通过开户银行向单位划转后,再由单位在发放工资时代为扣缴。
3、缴费单位和个人必须缴纳养老保险费。缴费单位不及时、足额缴纳和代扣基本养老保险费的,社保经办机构可责令其限期缴纳;对逾期不缴或少缴养老保险费的,根据《社会保险费征缴暂行条例》按日加收2的滞纳金;个别单位因特殊情况不能按时缴纳的,可提出书面申请,经县养老保险基金管理委员会批准后可以缓缴。缓缴期限一般在3个月以内,最长不超过半年;缴费单位和工作人员不按规定缴纳基本养老保险费的,其中间断时间和规定缴纳时间皆不能计算缴费年限。
(五)参保单位出现分立或兼(合)并时,应在一个月内向机关社保经办机构办理养老保险变更手续。分立或兼(合)并前,欠缴养老保险费的,由分立或兼(合)并后的单位承担;出现破产、撤销或拍卖时,在财产清理中必须依法清偿欠缴的养老保险费,并为本单位已经离退休人员留足10年的养老保险费,交给机关社保经办机构统一管理。实行租赁、承包的事业单位,应将社会保险基金的缴纳列入租赁、承包合同并及时收取上缴。
新组建的单位必须在组建后一个月内向机关社保经办机构办理缴纳养老保险的登记手续;按规定办理停薪留职的人员,社保机构委托原单位向其个人扣缴。
(六)原未参保的劳动合同制工人、集体所有制工人,民办教师转公办教师,从非在职人员中招收的聘用制干部转为国家干部(公务员)的人员,应补缴养老保险费,从其参加工作之日起补缴至95年底上。补缴部分两段计算:第一阶段:1993年9月30日前参加工作的,单位缴纳部分按1993年9月30日本人月工资总额的15%计算,一次性缴纳,1993年10月1日以后参加工作的,按1994年12月30日本人工资总额的20%计算,一次性缴纳;第二阶段:1996年1月至1998年12月参加工作的,单位缴纳部分按本人月工资总额的24%补缴。个人缴纳部分按本人月工资总额的3%补缴。
退伍军人招收为劳动合同制工人后,其服役期间的军龄视作缴费年限,不再补缴基本养老保险费。
三、个人帐户与社会统筹
(一)机关事业单位社保经办机构按照国家技术监督局发布的社会保障号码(国家标准GB11643—89)为每个参加基本养老保险的人员建立一个基本养老保险个人帐户。个人帐户记录的内容有:参保人员个人缴费的工资基数、缴费比例和金额,具体计入个人帐户的基本养老保险费为:按参保个人缴费工资的11%计算,其中个人缴费全部记入个人帐户,差额部分在单位缴纳的养老保险费中划入;个人帐户储存额按照中国人民银行规定的同期城乡居民定期存款利率计入的利息。
个人帐户是用以记录工作人员个人缴纳基本养老保险和单位缴费部分划转记入个人名下部分的的计帐凭证,是工作人员在符合国家规定的退休条件办理退休手续后,领取养老金的主要依据。对由于某种原因单位或个人不能按时足额缴纳基本养老保险费的,视为欠缴。单位或个人欠缴月份无论是全额欠缴还是部分欠缴均暂时不得记入个人帐户,待单位或个人按规定补齐欠缴金额后,方可补记入个人帐户。显而易见,个人帐户储存额的多少将直接影响退休工资,随着机关事业单位养老保险制度改革的逐步深化,将来机关事业单位养老保险一定会与企业养老保险接轨,计发退休养老金时肯定会与个人帐户挂钩,如果参保单位或个人欠缴养老保险费,社保经办机构便不能按规定的比例将养老保险费划转计入工作人员的个人帐户,同时,个人帐户存款的利息收入也不能及时足额计入,参保对象的切身利益就会受到损害,所以请欠缴养老保险费的自收自支事业单位的政工、人事干部不论是站在维护社会稳定的高度,还是确保职工的合法权益的立场上,都请大家密切配合社会保险经办机构向本单位领导做好养老保险的宣传鼓动工作,以增强单位领导的参保缴费意识,切实为单位职工解决老有所养的问题。
(二)单位缴纳的养老保险费,除划转记入工作人员个人帐户11%的差额部分外。其余部分作为基本养老保险社会统筹基金。
从今年7月份起,工作人员在省内调动,其基本养老保险个帐户资金不需再转移,只需转基本养老保险关系和个人帐户档案即可{见湘劳社政字[2004]33号文,发文时间是2004年7月19日}。
对不符合退休条件而按有关规定办理离职辞职、辞退、辞聘手续或终止劳动合同的人员,其个人的储存额暂予保留,在其找到新的工作单位后,再将个人的储存额予以划转,让其继续投保。在异动或中断工作前后个人帐户的储存额,可以累积计算,不间断计息。
参保单位在录用,调入、调出工作人员或对工作人员辞退、除名、解除劳动合同时,应在办理手续后15天内到机关事业单位社保机构办理参保、停保、转移等有关手续。
四、基本养老保险金的支付
(一)基本养老保险金支付项目:与个人缴费项目相对应,主要包括离退休人员的基本离退休费。按国家和省规定保留的津补贴23.8元(女性另加卫生费)、省、市奖金22元、山区补贴25元,各项补贴共70.8元(女性另加卫生费),暂未列入支付补贴项目的交通费、护理费及部分离退休老同志享受的生活补助费等仍按原渠道支付。
(二)基本养老保险金支付的条件和标准
1、工作人员凡符合国家法定退休年龄(男满60周岁,女干部55周岁,女工人满50周岁)的人员(包括按照和参照公务员条例办理退休的),参保单位和工作人员个人按湘劳社发[2001]190号文规定缴纳基本养老保险费年限累计15年及其以上的,从办理退休手续后的下月起领取退休养老金。(机关事业单位中全民所有制单位的固定工作人员,在本县实施机关事业单位养老保险改革前的工作年限视同缴费年限,个人缴费和视同缴费年限可合并计算缴费年限)。这里讲的缴费累计15年我说明一下,养老金的支付条件:首先必须是达到法定正常退休年龄;其次,缴费年限累计满15年及其以上且经人事部门审批办理退休后。如果缴费年限累计满15年,但未达到法定退休年龄,则必须继续参保缴费直至达到正常退休年龄,方能享受退休养老金。前面讲的视同缴费年限是指工作人员全部工作年限中,其实际缴费年限之前的按国家规定计算连续工龄的工作时间。参保人员达到正常退休年龄时,如果个人缴费和视同缴费年限累计不满15年的,个人帐户全部储存额一次性支付给本人,不另发基本养老金;有视同缴费年限的再按其视同缴费年限每满一年发给两个月全省上年度职工月平均工资,同时终止基本养老保险关系,不能以追补缴费的方式增加缴费年限。
基本养老金的支付标准:目前,我县暂未按新政发[1999]9号文规定执行,即计发退休养老金时未与缴费年限及个人帐户挂钩,而是按其参加工作的年限和退休前的工资计算退休工资,具体操作是按湘人险[1995]92号文执行的,即:工作满35年的,按95%计发,工作满35年以下至20年的,每少1年工作年限,减少1%的退休费比例,直至80%;工作满19年的,职务工资、级别工资两项之和按74%计发,工作19年以下至15年的,每减少1年工作年限,减少1%,直至70%。
2、计划内临时工、从非在职人员中招收的聘用制干部及挂靠机关事业单位的人员,男满60周岁,女满55周岁并按规定缴纳基本养老保险金年限累计满15年及其以上的,可按月发给基本养老金,直到失去领取基本养老金的条件为止;按规定缴纳基本养老保险费年限累计不满15年的,每满1年,按离岗时上年度本省工作人员社会平均工资2个月标准,发给养老生活补助金,一次付清。
3、根据省政府湘政发[1996]3号文件规定在1995年12月31日之前,获得全国劳动模范(先进工作者),省级劳动模范(先进工作者)称号,以及按国家和省有关文件规定,退休时可享受优异待遇的高级专家,中小学教师、计划生育专干等人员,在退休时仍保持其荣誉者,保留国家和省原规定的优异待遇;1996年1月1日后获得上述称号以及享受优异待遇的人员,应由授予单位一次性奖励,或由本单位办理补充养老保险,退休时不再另行提高基本养老保险金的计发比例。
4、基本养老保险金的发放:全额拨款单位的离退休人员由机关事业单位社保经办机构统一发放;自收自支及差额拨款单位的离退休人员,暂委托离退休人员所在单位发放,机关事业单位养老保险经办机构采取差额结帐的方式拨付离退休人员养老金,以后随着机关事业单位养老保险制度不断深入改革,将会逐步过渡到由机关事业单位社保机构进行社会化发放。实行养老保险后,离退休(职)人员与原单位的隶属关系不变。
5、新政发[1999]9号文规定:机关事业单位工作人员退休,由所在单位报请主管部门同意,经县机关事业单位社保机构核定基本养老金待遇后,再按现行审批权限报批。凡未按规定条件和审批程序报批的,县机关事业单位社保机构不予支付基本养老金。
目前,机关事业单位社会保险经办职能已由人事部门划转到劳动保障部门,由劳动保障部门负责养老金的发放及经办养老保险业务,但离退休审批权仍由人事部门负责,而按养老保险有关规定,未足额缴纳养老保险费的,不能从养老保险金中支付退休养老金。因为基本养老金是按“以支定收、适当积累、略有结余”的原则筹集的,没有筹集,何来支付?欠缴养老保险费就不能享受退休养老金充分体现了社会保险权利与义务的对等。这个问题请大家区别对待企业养老保险,因目前机关事业养老保险尚处于改革试点时期,国家和省里尚未要求在机关事业养老保险中实行“两个确保”,故短时间内还不可能对差额和自收自支单位离退休人员的基本养老金实行社会化发放。为了不给社会带来不稳定因素,同时尽可能地减少参保单位政工、人事干部的麻烦,敬请我们在座的政工人事领导在为本单位属于工人身份的职工办理退休手续时,一定要按照新政发[1999]9号文规定,先到机关社保经办机构核定其基本养老金待遇、落实办理退休手续的职工是否属于合同制补缴对象后,再去人事部门审批。以免出现办理退休审批后,因当人事不愿按新政发[1999]9号文规定补缴合同制工应补缴的养老保险费,而拿不到退休养老金。所以,为工人身份的工作人员办理退休手续时要先弄清其是否属于合同制工的身份,尤为重要,不然可能是办了退休而拿不到退休养老金,不办退休却可在原单位领取在职职工工资,(关于合同制统符补缴前面已提到,这里不再重复)。
五、基本养老保险基金的管理与监督
(一)机关事业单位基本养老保险基金和经办机构经费实行收支两条线管理。参保单位和个人缴纳的基本养老保险费存入银行财政专户,纳入财政预算、决算,养老保险基金专项储存,专款专用,不得挤占挪用,也不得用于平衡财政收支;经办机构经费列入财政预算,不从养老保险基金中提取任何费用。
(二)基本养老保险基金实行内部与外部相结合的双重审计制度。接受财政监管及审计部门和社会的监督。
(三)养老保险经办机构可以进行与基本养老保险费征缴有关的检查、调查工作,定期稽核缴费单位的职工人数、工资基数和财务状况,确认单位是否及时足额缴纳基本养老保险费。发现有瞒报、漏报有关情况和拖欠基本养老保险费等行为的,可以责令改正,并将情况及时通报主管部门。在社会保险登记年度验证前没有改正的,不予通过验证。社会保险登记是1999年国务院令259号,即《社会保险费征缴暂行条例》赋予社会保险法律地位和强制力的核心内容之一。《条例》之23条规定;参加社会保险的缴费单位必须向当地社会保险经办机构办理社会保险登记。机关社保经办机构每年三月底前对已核发的社会保险登记证进行年度验证检审,缴费单位未按规定申请办理社会保险登记、变更登记、注销登记和拒绝接受年度验证检审的,劳动保障行政部门可依照有关法律、法规、规章予以处罚,情节严重的对直接负责的主管人员和其他直接责任人可处1000元以上5000元以下的罚款,情节特别严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可处以5000元以上10000以下的罚款。
《条例》第十三条规定是:缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的,由劳动保障行政部门责令限期缴纳;逾期仍不缴纳的,除补缴欠缴数额外,从欠缴之日起,按日加收2的滞纳金。第26条规定:缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的,由劳动保障行政部门申请人民法院依法强制征缴。
(四)养老保险经办机构工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守,致使基本养老金流失的,按《条例》第27条规定;由劳动保障行政部门追回流失的社会保险费;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分;任何单位、个人挪用社会保险基金的,按《条例》之28条规定:追回被挪用的社会保险基金;有违法所得的没收违法所得,并入社会保险基金;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分。
  • 打印
  • 收藏
  • 复制链接